近年，中铝集团启动实施国有资本投资公司改革试点，建立了“三横三纵三个全覆盖”新型管控体系，要求总部各部门坚持管放结合，做强总部、做实战略单元，突出对战略单元的穿透管控。在新型管控体系下，总部如何有效发挥职能和进行监管，让职权既放得下去，单元又接得住，成为集团总部面临的共同课题。

中铝集团办公室围绕改革要求，选取督办、保密管理以及人民防线建设、信访维稳等工作进行试点，以清单管理为抓手，开展了管理变革，通过压实管理责任、细分工作任务、科学考核评价，着力解决“谁来抓、怎么抓、抓到哪”的问题，取得了阶段性成效。

建立工作清单  解决“谁来抓”的问题

中铝集团办公室在4项督办工作制度基础上形成了《A类、B类重大事项清单》，从17项保密、人民防线建设工作制度中提炼形成了3套《保密管理以及人民防线工作清单（试行）》，从6项信访维稳工作制度中提炼形成了《信访维稳工作任务清单（试行）》。

工作清单明确了“总部—战略单元—实体企业”逐级管理逐级负责的工作机制。集团总部对战略单元、直管单位的管理做到全覆盖，对实体企业进行抽检和调研，要求战略单元对实体企业的管理做到全覆盖。这样既做实了战略单元，压实了管理责任，也让各级各层明确了自己的工作责任和管理边界，让工作清单同时成为责任清单，有效防范化解不作为和推责任，解决了工作“谁来抓”的问题。

明确任务要求 解决“怎么抓”的问题

工作清单通过“管理项目”“具体指标”等栏目，明确工作要求，细化工作措施，明确考核标准，通过量化管理清单，让岗位人员知道业务工作“怎么抓”。

中铝集团办公室根据工作实际，选取重点领域重点企业，与相关战略单元人员一起开展下沉穿透检查。检查工作对照工作清单逐项开展，同时开展政策讲解和答疑工作。穿透检查后，办公室通过印发检查情况，实现问题和经验共享，达到以点带面、共同进步的效果。通过与战略单元一起穿透检查，也让战略单元人员进一步掌握管理集团总部管理要求，知道向下“如何管”。

工作清单放权赋能，穿透检查管住重点，实现了管和放的有机结合。工作清单通过细分工作任务，将抽象、零散的规章制度条理化，变成看得见、摸得着、抓得住的工作任务。让工作清单成为各层级开展工作的“施工图”“说明书”，让具体岗位的同志在开展工作时能“按规操作”“照方抓药”，有效防范化解错作为、乱作为，解决了工作“怎么抓”的问题。

坚持精准考核  解决“抓到哪”的问题

中铝集团办公室在制定印发工作清单时就对具体指标逐项明确了考核分值，分值设定充分考虑工作内容的重要性和难易度，得分与各单位党建考核直接挂钩。工作清单的常规工作满分为100分。此外，还设定了加分、扣分项，加分明确鼓励方向，扣分划清工作红线，部分扣分项可一票否决。

中铝集团办公室通过公开考核内容，透明打分尺度，直接挂钩考核，让工作清单成为考核清单和自评清单。工作清单责任突出、内容透明、规则明确、底线清楚、易于理解、便于掌握。各单位对清单管理的态度，也从最开始的抵触、害怕变为现在的认真主动配合和欢迎检查，实现了通过工作清单倒逼各级各层落实责任，履职到位，不敢敷衍塞责、慢作为，从而解决了“抓到哪”的问题。

目前，中铝集团办公室已将清单管理的模式拓展运用到部门的所有职能管理工作中，制订了综合事务管理清单，通过量化责任，最终实现向单元的赋权放得下、接得住、管得好，推动管理责任在集团全级次企业的落实落地。