□陈小萍

2018年年初以来，中铝山西新材料有限公司坚持“两提一降”工作思路，全面梳理和完善外委承包商基础管理资料，严格执行承包商准入制度，持续强化外包业务监管力度。该公司2018年外包业务合同金额较2017年降低了17%，外委承包商数量比2017年减少24家。

严把源头准入关

2017年10月14日，在中铝集团第二次安全警示教育大会上，中铝集团党组书记、董事长葛红林提出，要强力整顿外包业务，压减外部承包商数量30%以上。会后，山西新材料迅速行动，制订下发了《承包商安全管理规定》，从承包商准入管理、安全责任、安全监督管理、事故管理、绩效考核等方面健全了外包业务安全管理体系；随后，又建立健全了《招标管理制度》《年度业务外包工作方案》《生产领域业务外包管理暂行规定》等制度，通过制度的建立，规范承包商管理。

“承包商整顿工作启动后，我们梳理了与公司长期合作的承包商资质材料，选择有实力、有信誉的承包商，并建立了承包商档案库；同时，定期对承包商进行综合评价，从源头上把住承包商的准入关。”该公司总经理伍祚明告诉记者。经过严格的筛选，该公司筛选出21家资质过硬的外委承包商。

河南省某工程公司是21家外委承包商之一。经过前期严格的招标程序和资质审核之后，该公司于2018年7月份承揽了山西新材料热电分厂冷却塔基础支架加固防腐项目，因质量过硬、管理规范受到好评，先后又承揽了该公司热电分厂燃化工区地沟防腐处理项目、第一氧化铝厂原料磨厂房等安全隐患整治项目以及5号窑1、2、3档水泥立柱修复项目。项目负责人李红岭说：“山西新材料在资质审核这一关把得非常严，对我们营业执照、资质等级、安全生产许可证、安全管理能力、安全生产标准化达标情况、安全事故情况、专业技术能力等都进行了严格的审查，缺了哪一项都不行，没有‘金刚钻’还真揽不了那‘瓷器活’。”

强化监管保安全

“承包商进入生产现场前，必须经过三级安全教育培训，持相关资料办理《安全文明施工申请表》才能进入施工现场。”该公司安全环保健康部经理王峰说。为强化对承包商的现场监管责任，该公司坚持“谁委托、谁负责”的原则，按照“一岗双责”要求，明确委托单位是承包商安全监管第一责任方，属地单位履行属地监管责任，安全环保健康部负责综合监管,通过严格把关、层层监管的方式，将安全隐患消除在萌芽状态。

在该公司精细氧化铝事业部的拟薄水铝石主厂房改造项目施工现场，大型起重吊装机正准备进行吊装设备作业，“再次检查一下设备，钢丝绳、缆风绳、链条、吊钩都要确保完全没有问题，操作的时候动作要稳。”在人员全部撤离吊装区域之后，该事业部现场安全员程文革再次提醒。吊装机师傅确认设备无误之后，按下了启动键，吊勾吊着设备缓缓升起。“起重吊装机所吊装的东西，大部分都是好几吨重，如果出现设备问题或者人员操作不当导致物品脱落，那后果将不堪设想。”程文革告诉记者，“安全员的责任就是做好现场安全监管，保证施工过程安全。”为履行好属地监管责任，该事业部将承包商纳入班组的日常管理，上岗前，组织承包商进行“中铝十条禁令”“承包商七步法”“五必须”“八不准”等安全教育培训和考试；现场作业时，安排安全员进行安全监督，把安全管理工作细化到了日常工作的每个环节。

除了属地单位监管之外，该公司在综合监管方面也毫不放松，通过每天抽查、每月综合检查、定期专业排查的方式，强化定期评价和考核。2018年，该公司共开展定期检查28次，整治问题1032项，专项检查14次，整治问题180项，考核42000元，在严查严管的过程中，拧紧了外委承包商的“安全弦”。

啃“硬骨头”练本领

但凡外委业务都是急、难、险、重的代名词，没有吃苦耐劳的精神和两把刷子干不了，说它是难啃的“硬骨头”一点也不为过。在规范业务外包的过程中，该公司树立了“急难险重靠自己、影响生产关键靠自己”的工作理念，坚持能自己干的外包转内干，不能自己干的千方百计降低合同额，并通过精益生产降低外包业务量等三项举措，在费用上大幅降低，在专业队伍培养方面也取得了显著成效。

该公司第一氧化铝厂赤泥工区压滤岗位距离厂区十余里，周围被一片树林和庄稼地环绕，因条件艰苦自建成起该业务一直外包。2018年年初，第一氧化铝厂响应公司号召，组织项目部26名员工成建制进入压滤机岗位接手了这项业务。“刚开始两眼一抹黑，生产流程不懂，操作方法不清，设备参数不知，更别提维护检修了。”该岗位班长赵青告诉记者。为了确保工作的顺利进行，班组员工主动放低姿态向外包方请教，学会了基本操作技能。在后期运行中，维护检修时间长、效率低、产量小等问题又接踵而至，该岗位员工仔细观察设备状态，在操作程序以及设备改造方面大胆创新，最终解决了一系列难题。目前，该岗位每天运行500多个循环，日均排干赤泥约170车，有效缓解了赤泥坝的库容。

如果说第一氧化铝厂赤泥工区压滤岗位外委转内干体现的是员工吃苦耐劳的精神，那物流运输事业部无车承运系统平台则更多体现了精准管理的实效性。2018年6月，该公司将原来分散管理的铝土矿、煤炭等大宗原燃物料运输、产品发运、内部短倒等业务，全部划归物流运输事业部集中管理，统一对外。物流运输事业部通过走出去学、拿回来用，搭建了新晋物流智慧无车承运系统平台，取消面向社会物流公司招标的中间环节，全部对社会个体车辆竞价抢单。2018年6月至12月份，矿石汽车运输量比上年同期增加115.44万吨，矿石汽运成本比上年同期降低8.32元/吨。

除此之外，该公司炭素厂现场物料清理、后勤服务中心绿化环卫、石灰石矿事业部龙门山盘山公路危石清除等工作也纷纷由外委转成内干，啃下的每一块“硬骨头”都成为企业效益提升的增长点，也成为员工本领增强的“催化剂”。

规范业务外包任重而道远，要身入，更要心至。山西新材料广大干部员工始终在这条路上摸索前行、砥砺奋进，探寻着规范业务外包工作的新制度、新方法、新举措，推动安全基础管理水平的持续提升，助力企业扭亏脱困转型升级。