根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）文件精神，按照中央统一部署和要求，结合公司实际情况，公司党组决定，公司总部及所属企业从2013年7月起深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），2014年5月基本完成。现就开展好公司教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以公司总部和板块公司本部、各级领导班子和领导干部为重点，以“正风肃纪聚合力，务实提效兴中铝”为主题，着力强化为民宗旨意识，坚持群众观点；着力解决实际问题，突出作风建设；着力提升工作能力，树立清廉形象，着力建立健全长效机制，巩固活动成果，以作风建设的新成效凝聚推动公司建设最具成长性世界一流矿业公司的强大力量。

二、总体目标要求

根据中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，公司教育实践活动在全体党员中开展。突出“正风肃纪聚合力，务实提效兴中铝”主题，解决作风建设中四个方面的问题，实现“整风解难题，清廉树正气，聚力保控亏，发展惠员工”的目标，进一步提高公司党员干部思想，进一步转变作风，进一步密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉形象，进一步增强推动公司发展的凝聚力战斗力。

三、解决突出问题，务求取得实效

公司教育实践活动重点要抓好公司总部、板块公司本部副处级以上领导机关、领导班子、领导干部和所属企业副处级以上领导班子、领导干部的作风建设，切实解决在公司实现控亏增盈和科学发展，在服务基层企业和员工群众中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。

（一）切实解决形式主义方面问题。重点提高工作执行力和主动性积极性，防止乱作为、不作为、慢作为；增强市场化开放型改革意识，解决不敢改革、不愿改革的消极思想；不做表面文章，加强对企业和基层指导管理、协调服务，工作讲求质量和效率；杜绝推诿扯皮不协调、纪律松懈不勤政、执行制度不严格现象。

（二）切实解决官僚主义方面问题。重点提高为民宗旨意识、为员工群众服务意识和民主意识，加强党性修养和组织纪律观念；坚持深入基层解决问题，加强与企业和员工群众联系，增进与基层和员工群众交流，关心员工群众，增强责任感和紧迫感。

（三）切实解决享乐主义方面问题。重点培养健康的生活情趣、高尚的精神追求和文化素养；培育开拓创新、勇于进取精神，弘扬顽强拼搏、无私奉献精神；保持廉洁自律、克己奉公本色；加强学习，提高素质。

（四）切实解决奢靡之风方面问题。重点强化节俭意识和艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约、消除铺张浪费；严格职务消费管理，杜绝讲究排场、相互攀比、追求享受、贪图安逸；纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈。

公司开展教育实践活动，要在努力解决好“四风”问题的基础上，力求取得四个方面实效。

一是提高思想认识，落实为民务实清廉要求。通过教育实践活动，引导公司广大党员干部在推动公司转型发展、科学发展的实践中，不断强化全心全意为员工群众服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，特别是公司总部和各级领导班子、党员干部要牢固树立群众观点，培养和增进员工群众感情，敬业爱岗、艰苦创业、开拓进取，勇于创新，始终体现为民情怀、务实作风、清廉本色，带领全体员工在实现公司控亏增盈和科学发展目标中建功立业，先锋模范作用进一步发挥。

二是服务企业和基层员工群众，工作作风明显改进。通过教育实践活动，使各级领导班子、特别是党员干部服务企业、服务基层，服务员工群众的意识明显增强；组织、宣传、教育和服务员工群众的本领和自觉性进一步提高，真正做到心系员工、求真务实、廉洁从业，真正解决企业和员工群众工作生活中的实际困难，党群、干群关系进一步密切，总部和企业之间的支持与互信更加坚实。

三是探索建立长效机制，推动公司改进工作作风、密切联系员工群众常态化长效化。通过教育实践活动，进一步健全和完善公司“四好”领导班子和领导干部廉洁从业考核评价机制、党群共建推动企业和谐稳定发展机制、创先争优长效机制和基层党建工作科学化规范化机制、“治庸转作风，问责提效能”长效机制等制度，用严明的制度，严格的执行、严密的监督，探索建立加强公司作风建设的长效机制。

四是融入中心工作，促进公司科学发展和谐发展。切实把党的群众路线的要求转化为推进公司科学发展的坚强意志、谋划公司科学发展的正确思路、领导公司科学发展的实际能力、促进公司科学发展的有力措施，努力守住经营底线，实现控亏增盈目标；有序推进公司扭亏脱困方案，实现结构调整目标；围绕公司做优做强，实现战略转型目标。

四、主要原则

结合公司实际，公司开展教育实践活动要坚持如下原则。

（一）坚持领导带头，自上而下。落实好教育实践活动的任务、解决突出问题、树立优良作风，必须坚持领导带头。从公司党组和领导班子、到公司总部和板块公司部门负责人，从企业领导班子、到副处级以上党员干部，必须要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。从公司总部、各级领导班子、领导干部做起，从自己做起、从现在改起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、一级督导一级、层层抓落实的工作格局和上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

（二）坚持融入中心，突出实效。要始终融入中心解决问题，服务大局整改落实，坚持与公司控亏增盈、市场化开放型改革、转型升级等中心工作密切结合，以守住底线确保经营目标实现，与保障改善员工群众生产生活密切结合，与党员干部履职尽责密切结合，防止“两张皮”。

（三）坚持实践创新，持续改进。要把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，从实际出发，注重分类指导，防止简单套用一个标准、一个模式。公司总部和板块公司本部、在京单位和所属企业，要把中央要求与自身实际相结合，根据不同领域、不同部门、不同层级的情况，找准各自需要解决的突出问题，提出不同的目标要求和办法措施，探索务实管用的具体载体，做到规定动作扎实到位、自选动作突出特色。坚持边学边改、边查边改、边整边改。

（四）坚持整风精神，正面教育。要坚持批评和自我批评，通过积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。只有贯彻整风精神，才能祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。要坚持真理，惩前毖后、治病救人，对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。

（五）坚持发扬民主，开门搞活动。要紧紧依靠员工群众，坚持走群众路线，让员工群众参与、监督和评价。公司各级领导班子和领导干部，都要广泛征求员工群众意见，通过各种形式听真话、听实话，正确对待、虚心接受员工群众的意见和批评。自觉接受员工群众监督，整改任务书和时间表要向员工群众公示。适时组织党员群众对解决问题、改进作风情况进行民主评议，多数党员和员工群众不满意的要及时进行补课，确保教育实践活动让员工群众看得见、让员工群众真满意。

五、方法步骤

根据中央安排，结合公司实际，公司教育实践活动从2013年7月开始，到2014年5月结束。分为公司总部（含在京单位）和所属企业两个阶段，每个阶段包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。每个环节包括三项重点工作。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。

第一阶段：公司总部（含在京单位）（2013年7月—10月）

1、学习教育、听取意见。（2013年7月1日—7月31日）重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员和员工群众意见。

（1）学习发动。公司召开动员大会。由公司党组和公司教育实践活动领导小组主要负责同志作动员讲话，中央教育实践活动督导组传达中央精神和要求，并对公司党组和领导班子开展民主评议。直属党委召开所属党委和支部书记学习动员会，层层部署落实。学习采用自学和集中学习相结合。公司党组通过党组中心组学习会、党组扩大会，直属党委各级党组织通过支部大会、支委会、党小组会和党课等进行集中学习。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央八项规定和公司党组关于进一步改进工作作风密切联系群众的具体措施等文件精神，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本学习资料。

（2）调查研究。公司党组和领导班子成员根据分工，建立公司总部和在京单位联系点制度，通过设立总经理信箱、公司意见箱、召开座谈会、开展访谈等形式，广泛征求意见。直属党委所属各党委、党支部通过走进企业、走进基层、深入一线、贴近员工群众，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（3）思想教育。要把上述学习篇目及有关文件作为硬任务，认真做好读书笔记，撰写学习体会和发言提纲。公司直属党委将安排组织专家对公司总部和在京单位党员干部进行学习辅导讲座。公司总部和在京单位副处以上党员干部都要撰写一篇不少于2000字的学习体会，集中交流心得体会、开展专题研讨。同时紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，广泛进行一次群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的“四群”教育活动，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。

2、查摆问题、开展批评。（2013年8月1日—9月20日）重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

（1）查摆问题，分析问题。公司党组和各级领导班子、领导干部要广泛征求员工群众意见，通过各种形式听真话、听实话。结合各自实际，查找问题、剖析原因。自己找不准、找不透的，请别人帮助找、请员工群众帮助找，把存在的问题一一梳理出来，深入细致、不留情面，防止只重表象不重实质。

（2）召开一次专题民主生活会和组织生活会。公司党组成员要围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要充分听取员工群众意见，党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。要形成民主生活会专题报告，经督导组审阅后，报中央教育实践活动领导小组办公室。

公司直属党委所属党委和党支部也要围绕为民务实清廉、解决“四风”问题召开专题民主生活会和组织生活会。会前，要充分听取员工群众意见，各级党组织负责人要与所在党组织副处级以上党员干部进行深入交流，党员干部之间要互相谈心，每名党员干部都要对照为民务实清廉要求和反对“四风”问题撰写对照检查材料。公司总部和在京单位负责人对照检查材料要报送公司联系点分管领导和直属党委征求意见，副处级以上党员干部对照检查材料要报送所在党组织负责人征求意见。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要向所在单位和部门员工群众通报民主生活会、组织生活会情况和个人对照检查材料。各级党组织要形成民主生活会和组织生活会专题报告，经直属党委审阅后，报公司教育实践活动领导小组办公室。

每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。公司党组、经营班子和直属党委所属党委班子成员要以普通党员身份过好双重组织生活。民主生活会要严肃认真、实事求是、民主团结，确保高质量。

（3）上级评价和民主评议。中央督导组全程参与公司党组专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向公司党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党组主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。邀请职工代表、党员群众代表参加对公司党组和领导班子的民主评议。

公司直属党委各级党组织要认真组织党员参加教育实践活动。公司直属党委和教育实践活动领导小组办公室全程参与直属党委所属党委、党支部的专题民主生活会和组织生活会，并会同各级党组织负责人对党员干部的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，采取适当形式反馈。同时邀请部分员工群众代表参加对党员干部进行民主评议。

3、整改落实、建章立制。（2013年9月21日—10月15日）重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（1）制定整改方案。整改方案要抓住主要矛盾，着重解决突出问题、紧迫问题，着重解决工作不实的问题，解决在员工群众利益问题上不维护、不作为的问题，克服及时行乐思想和特权现象，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。能及时尽早解决的尽快解决，能自身解决的不上交，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应员工群众意愿、回应员工群众呼声，提高宣传员工群众、组织员工群众能力。

（2）强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对公司总部特别是领导干部勤政情况进行监督检查，营造“想干事、会干事、干成事”的干事文化，构建“以庸为耻、以勤为荣”的治庸文化。在反对享乐主义方面，对各级领导干部有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，继续清理检查小金库，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散、庸的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促进改进；对员工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（3）加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、员工群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，完善公司“四好”领导班子和领导干部廉洁从业考核评价机制、党群共建推动企业和谐稳定发展机制、创先争优长效机制和基层党建工作机制、治庸问责长效机制。建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待、公务用车配备使用、因公出国（境）管理规定等制度，完善党员领导干部职务消费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系员工群众常态化长效化。

在整改落实、建章立制环节结束后，要召开公司教育实践活动总结大会，会上要对公司领导班子和领导人员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况。直属党委组织所属各党委、党支部通过召开党员代表大会、党员大会、发放民主评议表等方式，对公司总部和在京单位开展教育实践活动情况进行民主评议。

第二阶段：所属企业（2014年2月—2014年5月）

公司教育实践活动领导小组根据第一阶段公司总部和在京单位活动开展情况，结合所属企业实际，将在2013年底出台《中国铝业公司关于在所属企业深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，指导所属企业在2014年上半年开展第二阶段活动。

1、学习教育、听取意见。（2014年2月10日—3月9日）重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见。

2、查摆问题、开展批评。（2014年3月10日—4月30日）重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

3、整改落实、建章立制。（2014年5月1日—5月15日）重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

六、有关要求

开展教育实践活动是全党政治生活中的一件大事，也是公司全体党员政治生活中的一件大事，要充分认识开展教育实践活动的重大意义。各级党组织要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，在公司党组和教育实践活动领导小组的具体指导下，认真细致地做好活动组织领导工作，确保活动取得实效。

（一）加强领导精心组织。公司已成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组在公司党组领导和中央教育实践活动领导小组指导下开展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各企业教育实践活动在公司教育实践活动领导小组领导下开展。各企业党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党委书记是第一责任人，行政一把手要密切配合，形成工作合力。要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动。

（二）准确把握目标要求。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点，以整风精神解决作风方面的突出问题，在解决问题上下功夫。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

（三）注重统筹精心实施。与公司开展的“治庸转作风，问责提效能”活动、“六型总部建设，促进管理提升”、公司总部和各级领导干部与企业基层共建共创结对联系等活动做好衔接和协调，超前考虑、系统谋划、分类指导、科学安排，统筹好每个阶段的工作进度、每个环节的工作重点，既要认真落实中央部署，坚持活动基本环节不能少、不变通，把规定动作做到位，又要结合各自实际，灵活安排各环节工作，使自选动作有特色，确保活动扎实有序推进。

（四）加强指导强化督查。公司教育实践活动领导小组将成立督导组，全程督导所负责部门和企业的教育实践活动。坚持从实际出发，注重研究掌握政策，为企业开展活动提供有力指导。切实加大对重点对象、重点要求、重点环节的督促检查力度，把督促检查贯穿到整个教育实践活动中，推动公司总部和在京单位、各企业把中央和公司党组要求不折不扣落到实处。

（五）突出特色务求实效。要通过教育实践活动做好各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动的成效。要坚持把活动与控亏增盈和生产经营工作结合，与公司市场化开放型改革和转型升级结合，与实现建设最具成长性世界一流矿业公司目标结合，与公司“四好”领导班子建设结合，与促进党员干部履职尽责结合。通过扎实开展教育实践活动，有力地推动公司各项工作，提升公司科学发展的能力和水平。各单位要明确责任和进度，抓好落实，做到不虚、不空、不偏，两手抓、两不误、两促进。

（六）营造良好舆论氛围。充分运用中国铝业报、公司网站和企业内部宣传媒体，广泛宣传中央精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。要加强正面宣传和舆论引导，大力选树和宣传一批为民务实清廉的先进典型，使党员干部学有标杆、赶有榜样，“正衣冠”有参照、“照镜子”有比较。同时要强化舆论监督，发挥警示作用。要注重组织企业党建政研会深入开展党的群众路线理论研究。