在地方两化融合管理体系标准贯标
工作座谈会上的讲话
工业和信息化部杨学山
（2014年9月25日）
同志们：
今天，我们在这里召开两化融合管理体系标准贯标工作座谈会。两化融合管理体系标准建设和推广是去年明确的工作，是今年全系统两化融合最重要的工作，是我部两化深度融合五年行动计划里面列在第一位的首要工作。苗部长担任该项工作领导小组组长，各地经信委一把手要亲自抓这项工作。今年7月31号，苗部长在全系统的座谈会上，明确要求年底前200家企业通过认定。现在距离年底只有3个月的时间，时间紧，任务重，需要全系统全力推进。这里，我讲几点意见：
一、建立以贯标企业为主体，全国工信系统和第三方咨询服务机构创新服务的工作体系
两化融合管理体系标准的贯标工作有三类主体，第一类是502家试点企业，特别是其中今年要达标的200家。第二类是80家推荐的服务机构。第三类是政府机构，工信部及各省、市、县级工信主管部门，这类主体现在合计比企业类主体还多。现阶段的试点工作主要在部级和省级开展，但是通过试点，要把地市、县市带动和培养起来，为以后面向几十万甚至更多的企业推广做准备。这三类主体之间的关系一定要理清楚，第一位是企业，企业是真正的主体，另外两类是为企业服务，尤其是服务机构一定要摆正自己的位置。服务机构要为企业服务，而不是命令、指挥企业。政府机关是管理体系标准的组织制定方，同时是贯标工作的指导者和引导者，其本质还是服务，因为贯标工作的根本目的就是服务企业，在贯标的过程中，找到企业在新的历史阶段发展的新方法、新模式、新方向。
在具体工作中，我们要认识到这项工作是一个开创性的工作，要引导企业适应转变，走新型工业化发展道路。两化融合与传统IT技术及其应用的思路有很大的区别和转变，指导两化融合管理体系贯标工作，首先要理解工业企业两化融合与企业信息技术应用和企业信息化推进的区别。主要的区别是两化融合不是以信息技术如何应用为主，而是要把企业的战略目标实施，提升企业竞争力，解决企业的关键问题作为主线来推进。我们要在理论和实践两方面实现从企业信息技术应用到两化融合的转变，尽管这个转变有一定难度，但势在必行。管理体系的贯标和推广工作中，理解九项基本原则比理解后面的输入与输出、四个基本要素和四个管理域重要得多。输入与输出、四个基本要素、四个管理域，都是围绕九条基本原则展开的。贯标工作如何开展，对于政府机构，核心的问题就是如何引导管理体系的贯标工作朝着正确的方向进行，为企业转型升级、提升核心竞争力、解决当前面临的重大的问题发挥实效。要安排和明确任务，按照贯标工作的本质和目的，来检查督促工作的开展。
二、创新工作方式和思路，建设完善全国统一的协同工作平台
推进两化融合管理体系贯标工作，要用两化融合的思路来创新我们的工作方式。两化融合咨询服务平台（www.cspiii.com）是我部推进两化融合相关工作的主要载体和重要抓手，平台内容应该准确全面，并提升时效性。不能按照旧有的工作模式，仅仅作为文件、要求和各方动态的发布平台，要从提供服务的角度，从各个地方的经信委，贯标服务机构和贯标企业的需求角度，来建设全面支撑贯标工作的便捷、高效的协同工作平台，要把网络平台的建设运营作为贯标工作最主要内容之一。
（一）贯标工作要充分依托平台开展
平台网站由联合工作组统一建设，建议地方不要再建自己的实体平台，而是要在统一平台上做好虚拟分平台的管理工作。各地主要通过平台来开展工作，要有专门的人员负责管理和维护各自的虚拟分平台。同时，建议可采用外包等方式完善平台网站的基础条件，避免出现诸如服务器能力不足、带宽不够等问题。内容上，在不涉及商业秘密和国家机密的前提下，要将502家企业的相关资料、问题、方法都上传到平台，每天总结提炼，使企业、服务机构、主管部门都能方便、顺利地浏览查阅，提出问题和解决问题，当然也要注意保障信息安全。每一个试点企业和服务机构都要在平台上有自己的网站（页），并安排专人负责管理和维护。
（二）要充分发挥平台沟通交流的作用
各个企业、服务机构、地方经信系统在实践中遇到的各种问题，都可以到平台上来反映，依托平台发动和组织各方来回答。两化融合管理体系贯标是一项全新的工作，真正能够理解管理体系的专业人才是有限的，没有一个开放便捷的交流平台，贯标工作就无法很好地开展。企业、服务机构、政府部门解决问题的水平和质量，可以作为验收标准的一个参考。从工具、方法、管理甚至包括具体问题，都由大家集思广益，从而建立起系统、全面、实时、客观反映地方经信系统、贯标试点企业、第三方服务机构贯标工作的进展情况、问题困难、实施效果、典型经验等的全国统一的贯标协同工作平台。
三、明确贯标目的和重点企业，全力推进本质贯标和认定工作
两化融合管理体系贯标工作的目的在于帮助企业解决当前面临的关键问题，实现其战略目标。如何做好管理体系标准的贯标工作，通过试点工作完善标准本身并推动下一步的推广工作，是急需明确的问题。对具体企业而言，贯标工作就是通过总结经验，明确如何通过标准体系，解决企业面临的问题，并和企业确定的长期战略目标一致。不是信息技术应用经验的总结，而是两化融合的经验总结。我们现在往往把信息技术应用的经验替代为两化融合的经验，要把这两者区分好。对服务机构来说，我们必须使服务机构在贯标过程中为企业实现目标提供价值，提供价值最少有两点，一是让企业的工作量减少，二是把贯标工作本身结合企业的实际理解透彻。对于作为管理部门的政府机构，同样需要通过贯标工作，提高对两化融合本身的认识。两化融合是工业转型升级，应对当前面临十分严峻的局面所做的战略性举措，是从党中央国务院到工信部明确的战略任务。这个任务不完成，不实现，转型升级，应对面临的现实困难就少了一个重要的抓手。所以各级经信主管部门，一定要担当责任，不能使两化融合管理体系标准的贯标工作形式化。
同时，必须要在国庆节前把200余家有条件首批通过认定的贯标重点企业确定下来。名单确定后，要尽快确定对应的咨询服务机构，并将所有的信息在平台网站上反映出来，确保各级政府、企业和服务机构都能够查询和浏览，包括各省及整体的进展情况，和各个服务机构之间的对比情况等。各个地方要对各自省里面的试点企业排序，把情况和判断登载到平台网站和各自政府信息网站上去，这就是工作汇报，也可以用于总结和评比。
对于服务机构，必须明确它是提供服务的一方，咨询机构在服务过程中不能增加企业的负担。为避免服务机构无序竞争，要加强市场规范，明确目标，以避免产生服务机构乱收费、对管理体系理解不到位和咨询服务质量不够高等问题对贯标工作的不利影响，必要时可撤销有问题服务机构的资格。要利用现阶段的贯标过程使服务机构快速成长起来，为后续更多的、基础相对薄弱的企业开展贯标工作奠定基础。
贯标工作是工信部的重点工作，是苗部长一直亲自抓和关注的工作，这件事情务必要跟你们的一把手报告。试点工作基本结束以后，苗部长将会召开相关会议，由各地一把手来亲自汇报各自的贯标情况。