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风雨无阻谋新篇
——中铝集团剥离企业办社会职能改革任务顺利收官

□李立新

国有企业改革是全面深化改革的重头戏,是推动国有企业轻装上阵,充分参与市场竞争的重要动力。剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是深化国有企业改革的关键一环,也是难啃的硬骨头。

明者因时而变,知者随事而制。2016年年初,中铝集团党组以习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述为指针,按照党中央关于深化国有企业改革的决策部署,成立了以集团党组书记、董事长葛红林为组长的“瘦身健体”领导小组,部署并启动全级次企业剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的三年改革工作。

三年来,集团党组高度重视,将剥离企业办社会职能改革工作纳入集团年度重点改革任务台账。集团领导利用督办系统、月度工作例会和经济活动分析会等多种形式实时掌握工作动态并推动改革工作,多次对工作中存在的问题作出批示,要求相关单位切实抓好此项工作。集团分管领导每年主持召开全级次企业剥离企业办社会职能工作推进会,部署改革任务,对阻碍移交的问题,亲自带队与地方政府协商沟通,为完成改革任务奠定了坚实基础。

剥离企业办社会职能是一项政策性极强的工作,分离移交涉及企业职工的切身利益,为确保在政策的框架下交得出并平稳过渡,集团建立了一套较为完善的工作体系,并成立工作小组统筹推进改革工作。各板块和企业相应成立领导机构和工作组,做到任务到企、责任到人,形成了上下联动、协同推进的工作机制,确保各项工作在不同层面有条不紊地顺利开展。

制度建设上,除了及时传达国务院及国务院国资委等部委的政策文件外,集团还制订下发了剥离企业办社会职能工作方案、“三供一业”分离移交工作指引等文件,指导企业按照政策要求全面、合规开展各项工作。工作方法上,以问题导向作为工作抓手,针对不同期间移交工作的特点,利用政策培训会、视频沟通会、企业现场会等多种方式推进改革工作。根据不同时期任务进程,推行项目月报、周报、日报制度,对项目进行动态跟踪和督办,发现并及时解决工作中的难点问题。三年来,所有项目实现按节点完成国务院国资委和集团下达的改革任务目标,为最终圆满完成改革任务奠定了基础。

企业全力以赴破解难题谋求共赢

“天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。”中铝集团相关企业结合本单位实际情况,由企业主要分管领导牵头负责,成立专项工作小组,制订出台相关方案,按照集团剥离企业办社会职能的统一部署和时间节点要求,克服种种困难,勇于破解难题,积极谋求多方共赢,确保按时保质完成任务。

云铜集团针对三年改革任务涉及范围广、政策性强、矛盾多、情况复杂的局面,下发多个具体文件,指导、督促相关企业细化目标措施,层层落实责任;中铝资产作为集团改革任务涉及企业最多、任务量最大的板块,不讲条件,不讲客观,发扬钉钉子精神,以奋发有为精神全力推进;中铝股份把剥离企业办社会职能作为提升资产质量、优化资产配置的有利时机,详细部署计划并专题研究解决重点难点问题。

各实体企业面对时间紧、任务重、部分地方政府政策不配套、接收方不积极、企业不掌握移交主动权、移交推进难度大等问题,不等不靠,积极开展工作。

西南铝、山西铝业、山东铝业、平果铝业、长城铝业等企业领导班子主动前往所在地政府及其上级政府部门沟通协调,多方筹划,积极推动;山西铝业负责人主持专家论证,经过艰苦谈判,将6个项目改造费用降低至财政部对“三供一业”项目的补助标准之下,节约改造资金超过1亿元;西南铝成立联合工作组,破解信访稳定和阻挠施工难题,说服地方政府打破常规,成为重庆市九龙坡区首家按照国务院国资委“先移交后改造”原则签订物业分离移交协议的央企;西北铝业相关负责人多次与所在地政府协商沟通,最终将企业职工医院、职工家属区“三供一业”和社区、市政道路等整体移交政府,同时移交部分职工;贵州铝厂针对“为什么要移交、移交范围和方式、人员移交后的工资社保、身份待遇和劳动关系的处理”等员工关心的问题,企业相关负责人带队开展集中宣讲,并开展“员工从业意愿选择调查”,实行日调度工作例会制度,及时研究解决矛盾和问题。

在此次剥离企业办社会职能的改革推进过程中,中铝集团各企业的实际情况、工作难度以及面对的地方政府和接收单位情况不尽相同,所以因地制宜、具体情况具体对待、灵活创新改革方式方法显得尤为重要。

在平果铝业幼儿园和医院的剥离改革过程中,该企业历尽曲折,几经摸索,最终采取资源整合方式,将平果铝业幼儿园、医院移交给广西百色开发投资集团有限公司,企业实现轻装上阵,百投集团也有望培育新的经济增长点和产业价值着力点,达到双赢模式。山东铝业供热改造后,山铝职工家属区供热由淄博新阳光热力有限公司运营,主要热源取自山铝生产系统的余热,此系统还可与其他热源互联互通,即保障了家属区热源供应的稳定性,又提高了生产用热的稳定性。西南铝坚持以“维修为主、改造为辅、经济合算”的原则,合理控制“三供一业”维修改造费用,供气移交抓住有利时机,引进民营企业参与竞争,实现零费用移交,节约维修改造费用1.4亿元。在已经签订供水移交正式协议的情况下,长城铝业与上街区自来水公司进行了多次艰苦的谈判,组织相关方召开会议优化改造设计方案、调整概算,并积极与区政府沟通,将长城铝业供水总体改造费降低3000余万元。

改革永远在路上。剥离国有企业办社会职能、瘦身健体只是国有企业改革征程上的阶段性目标。未来,国有企业改革依然任重而道远,中铝集团将认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决执行中央关于国有企业改革的部署要求,走好“关键一程”,出好“关键一招”,为建设具有全球竞争力的世界一流有色金属企业作出贡献。

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